近日，審計(jì)署發(fā)布中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等17家中央企業(yè)2007—2009年財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果備受新聞媒體關(guān)注，其中最為關(guān)注的是央企福利過(guò)度。福利或許是全國(guó)人民最感興趣的緣故。不可否認(rèn)，從審計(jì)結(jié)果看，至少14家央企存在過(guò)度福利的問(wèn)題，但17家央企財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題不知是福利過(guò)度問(wèn)題。部分企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)不清、假發(fā)票、違規(guī)發(fā)薪酬、少繳稅收等問(wèn)題。
審計(jì)署對(duì)17家中央企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具有普遍性，確實(shí)影響很大，但這只是些財(cái)務(wù)收支方面的問(wèn)題，央企存在的問(wèn)題不知是福利過(guò)度，也不僅僅是這么幾個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，央企存在的普遍問(wèn)題：一是效率差。央企壟斷著大量的社會(huì)資源，其利用效率是全球最低的。有效的社會(huì)稀缺資源利用效率不高，甚至造成大量損失浪費(fèi)，這比給員工多發(fā)點(diǎn)福利的危害性要嚴(yán)重到上億倍以上。二是盲目投資。央企“不差錢(qián)”盲目投資一直存在。審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，2006年至2009年，三峽集團(tuán)在可行性研究不充分的情況下，投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項(xiàng)目當(dāng)前處于停滯狀態(tài)，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。2004年至2009年，大唐集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率均在70%以上，2009年達(dá)到了87.79%，部分火電企業(yè)現(xiàn)金支付能力持續(xù)減弱，面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如果僅有這么兩家央企、這么大點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)就好了。三是治理結(jié)構(gòu)不完善，“一把手”權(quán)力過(guò)大。一個(gè)央企動(dòng)輒控制著上萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，管轄著數(shù)十萬(wàn)人的隊(duì)伍，一般來(lái)說(shuō)實(shí)質(zhì)上是“一把手”說(shuō)了算，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等大都是擺設(shè)，這造成了央企高管成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。這幾年央企高管被抓的舉不勝舉，可以說(shuō)被抓成了必然。審計(jì)署表示目前處理的65名責(zé)任人中，局級(jí)干部10人。一些央企高管貪污腐化資金動(dòng)輒上億元，這和給員工發(fā)點(diǎn)福利相比是天上人間了。這不僅損失的國(guó)有資產(chǎn)，也是國(guó)家人才的重大損失。有些央企采購(gòu)、基建、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)出現(xiàn)的重大腐敗案件，或許與上梁不正下梁歪有關(guān)。四是多頭監(jiān)管。監(jiān)管央企的黨政機(jī)關(guān)不少，組織部門(mén)、檢查部門(mén)、國(guó)資委、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等等，存在著嚴(yán)重的多頭監(jiān)管，重復(fù)監(jiān)督，給央企造成極大的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還沒(méi)有監(jiān)管好。央企出了問(wèn)題到底監(jiān)管部門(mén)哪家負(fù)責(zé)，都負(fù)責(zé)都不負(fù)責(zé)。
為什么央企一直存在效率低、盲目投資、高管腐敗、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，皆因?yàn)轶w制問(wèn)題。這是誰(shuí)都知道但無(wú)法解決的問(wèn)題。
